為大力發(fā)展鶴崗市新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整鶴崗市的能源結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)可再生能源的資源化、商品化，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，確保新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合新能源和可再生能源開發(fā)利用的實(shí)際情況和發(fā)展思路，對原規(guī)劃進(jìn)行修編。

        本規(guī)劃主要闡明鶴崗市新能源和可再生能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，是“十三五”時(shí)期我市新能源和可再生能源發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。

一、新能源和可再生能源資源條件和發(fā)展現(xiàn)狀

        本規(guī)劃中的新能源和可再生能源是指新的能源資源開發(fā)利用和傳統(tǒng)能源生產(chǎn)利用方式變革過程中形成的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)我市新能源和可再生能源的資源特點(diǎn)，主要包括風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮芎陀酂岚l(fā)電等六個(gè)方面。

（一）資源條件

        生物質(zhì)能。鶴崗市生物質(zhì)資源十分豐富，主要有水稻、玉米和大豆生產(chǎn)產(chǎn)生的秸稈（玉米秸稈、水稻麥稈和大豆秸稈等）、稻殼、林木枝條和玉米芯廢渣等農(nóng)林廢棄物，是生物質(zhì)顆粒機(jī)生物質(zhì)能發(fā)電的優(yōu)質(zhì)原料。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

        生物質(zhì)能利用有序推進(jìn)。萬源（2×3MW）、人和（1×3MW）、經(jīng)緯（2×6MW）三個(gè)生物質(zhì)電廠投產(chǎn)運(yùn)行，到2015年底生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到2.1萬千瓦（21MW）。

(三)主要問題

1、新能源和可再生能源開發(fā)利用不足。

        2015年新能源在一次能源消費(fèi)中的比重不足10%，除陸上風(fēng)力發(fā)電、太陽能熱利用形成一定規(guī)模外，光伏發(fā)電剛剛起步，水電等開發(fā)尚屬空白。農(nóng)林生物質(zhì)能利用率不到10%，農(nóng)村生活用能主要依靠煤炭。

2、新能源和可再生能源保障體系不健全。

        統(tǒng)計(jì)體系尚未建立，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系不健全，扶持政策不夠系統(tǒng)，體制機(jī)制有待完善。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

        按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，依托我市豐富的風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能、水能、地?zé)崮芎陀酂崮艿馁Y源優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)新能源和可再生能源的資源化、商品化，以建設(shè)新能源和可再生能源基地為目標(biāo)，以加速調(diào)整我市未來能源結(jié)構(gòu)合理化和資源轉(zhuǎn)化為突破口，以提高經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，搞好我市新能源和可再生能源開發(fā)利用，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保我市新能源和可再生能源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1、資源開發(fā)，環(huán)境保護(hù)。

        加大風(fēng)電、水電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎陀酂崮苜Y源的開發(fā)力度，在研究制定鼓勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)各方積極性的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，堅(jiān)持新能源和可再生能源資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化，確保環(huán)境保護(hù)。

2、因地制宜，突出重點(diǎn)。

        根據(jù)我市新能源和可再生能源資源開發(fā)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，突出抓好風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽能發(fā)電、水電、地?zé)崮芾煤陀酂岚l(fā)電等重點(diǎn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步提高新能源和可再生能源綜合利用效益。

3、依靠科技，強(qiáng)化支撐。

        依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)支撐；大力開發(fā)操作簡便、集約利用水平高的新能源和可再生能源開發(fā)實(shí)用新技術(shù)，加快新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.政策扶持，公眾參與。

        統(tǒng)籌考慮國家對新能源和可再生能源利用的鼓勵(lì)扶持政策，進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)和扶持力度，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，形成以市場為基礎(chǔ)、政策為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、各方廣泛參與的長效機(jī)制。

三、規(guī)劃目標(biāo)

        按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)主體，全社會(huì)參與，市場運(yùn)作，互利共贏”的總體思路，加快新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。規(guī)劃到2020年，新能源和可再生能源建設(shè)目標(biāo)是擬規(guī)劃建設(shè)32個(gè)項(xiàng)目，總投資預(yù)計(jì)476億元，其中生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目8個(gè)，投資15億元。

        鶴崗市新能源和可再生能源規(guī)劃是我市新能源和可再生能源工業(yè)今后五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，全市各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定和完善相應(yīng)的配套措施，明確目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，保證各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，確保“十三五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。