抓住碳中和背景下生物質(zhì)能大發(fā)展的戰(zhàn)略新機(jī)遇

在我國大力鼓勵和支持發(fā)展可再生能源背景下，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)全面加速的發(fā)展態(tài)勢，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量、發(fā)電量逐年穩(wěn)步上升，生物天然氣產(chǎn)業(yè)投資加快增長。但相對我國巨大的生物質(zhì)儲存量和新能源用能需求，生物質(zhì)能開發(fā)利用不足，未來存在巨大發(fā)展空間，仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

生物質(zhì)能政策體系日益完善，政策有保障有引領(lǐng)。近年來，我國加快推進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家能源局等有關(guān)部門推動下，初步建立起法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)扶持政策等較為完整的政策框架體系，基本涵蓋生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)燃?xì)狻⑸镔|(zhì)液體燃料、生物質(zhì)回收利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，有力保障和促進(jìn)了生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，為未來大發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。

生物質(zhì)能應(yīng)用場景多元化優(yōu)勢顯著，市場有需求。生物質(zhì)能既可開發(fā)為固、液、氣態(tài)燃料，也可轉(zhuǎn)變?yōu)闊帷㈦姟⒗涞榷喾N能源，又具有可獲取性，資源與市場易匹配。在熱力、電力、動力等三大能源終端市場，生物質(zhì)能作為唯一的可再生燃料，可存儲可運(yùn)輸，能夠應(yīng)對多樣化的能源市場需求，有條件全面取代化石能源，實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展。另一方面，生物質(zhì)能開發(fā)利用具有廣闊的鄉(xiāng)村振興應(yīng)用市場，在廣大農(nóng)村，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜禽糞污豐富且分散，發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，為廣大鄉(xiāng)村提供清潔熱力、電力、燃?xì)猓碑a(chǎn)品可作為有機(jī)肥還田，助力綠色農(nóng)業(yè)，變廢為能的同時增加農(nóng)民收入。

生物質(zhì)能開發(fā)利用潛能十分巨大，藍(lán)海有待發(fā)掘

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國主要生物質(zhì)資源年產(chǎn)量約34.9億噸，能源化開發(fā)潛力約5億噸標(biāo)煤，而當(dāng)前利用量僅為0.6億噸標(biāo)煤，其巨大潛力仍待發(fā)掘。從結(jié)構(gòu)上看，我國生物質(zhì)能發(fā)展仍然以發(fā)電為主，非電利用規(guī)模較小，但其潛力巨大，尤其是在清潔供熱、生物燃?xì)夂鸵后w燃料方面。同時，生物質(zhì)能發(fā)展還受到原材料收集率低、收儲運(yùn)成本高、企業(yè)融資成本高、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新滯后等難點(diǎn)堵點(diǎn)制約，未來隨著政策支持、資金投入和技術(shù)發(fā)展，生物質(zhì)能經(jīng)濟(jì)性將逐步凸顯，市場需求有望快速擴(kuò)大。如果未來能夠規(guī)模化應(yīng)用BECCS(生物能源與碳捕獲和儲存)技術(shù)，生物質(zhì)發(fā)電還將可能創(chuàng)造負(fù)碳排放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。

推動生物質(zhì)能開發(fā)利用高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的思考

促進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)展是一項(xiàng)長期工程，需要統(tǒng)籌各方面資源，協(xié)同推進(jìn)。綜合國內(nèi)外生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐，主要有政府引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、資金支持、國際合作四大路徑。

政策引導(dǎo)——確立戰(zhàn)略地位，支持生物質(zhì)能優(yōu)先發(fā)展。國家戰(zhàn)略和政策支持是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力，具有強(qiáng)制性、直接性、見效快的特點(diǎn)，但要防止“大水漫灌”，注重精準(zhǔn)有效。立足我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)初級發(fā)展階段和綠色低碳能源需求旺盛的實(shí)際，綜合考慮生物質(zhì)能具有綠色、低碳、清潔、來源廣泛、穩(wěn)定連續(xù)等特點(diǎn)，可考慮提升生物質(zhì)能在國家能源轉(zhuǎn)型中的戰(zhàn)略地位，探索制定生物質(zhì)能專項(xiàng)行動計(jì)劃，確立其作為可再生能源的優(yōu)先發(fā)展定位，加強(qiáng)財(cái)稅、金融等配套政策支持，綜合運(yùn)用財(cái)政直接投入、稅收減免、綠色信貸政策等，支持在電力、供熱、農(nóng)村生活用能領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)商業(yè)化和規(guī)模化利用，在交通領(lǐng)域擴(kuò)大替代石油燃料的規(guī)模，培育一批生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)企業(yè)，補(bǔ)貼生物質(zhì)收集和種植，形成較為完整的生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)體系。